内蒙古首家环境损害司法鉴定机构挂牌成立

2019年3月1日，内蒙古首家环境损害司法鉴定机构“内蒙古环投环境损害司法鉴定中心”在呼和浩特市举行揭牌仪式。这是全区批准成立的第一家环境损害司法鉴定机构，标志着全区环境损害司法鉴定工作正式拉开序幕，环境损害司法鉴定力量正式投入到污染防治攻坚战、加强生态文明建设中。

内蒙古自治区司法厅、生态环境厅等相关部门的领导出席了揭牌仪式。

一、该中心的注册成立，填补了我区生态环境损害司法鉴定领域的空白。

内蒙古环投环境损害司法鉴定中心首次许可开展污染物性质属性鉴定、空气污染鉴定、地表水与沉积物环境损害鉴定、土壤和地下水环境损害鉴定、噪声鉴定等其他鉴定5大类别，业务范围基本可以满足需要环境损害鉴定的各个环保领域。

目前该中心有司法鉴定人19人，拥有独立的综合大型检测检验实验室，投资近4000万元，配备了400余台/套以进口设备为主体的先进的监测检验仪器设备，仪器设备的精密度高、稳定性好、自动化程度高，保证了鉴定工作的时效、效率和数据质量。已取得自治区市场监督管理局颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA证书），取得水和废水、环境空气和废气、室内空气、油气回收、土壤和水系沉积物、固体废物、煤质、生物、电磁辐射、噪声、振动等11大类1222项的环境监测检验资质。

二、对保障自治区经济社会健康发展有重要作用和意义

(一)有助于防范和化解生态环境领域风险。开展环境污染损害司法鉴定评估工作，对环境污染损害进行定量化评估，将污染修复与生态恢复费用纳入环境损害赔偿范围，科学、合理确定损害赔偿数额与行政罚款数额，有助于真实体现企业生产的环境成本，强化企业环境责任，增强企业的环境风险意识，从而在根本上有利于解决“违法成本低，守法成本高”的突出问题，改变以牺牲环境为代价的经济增长方式，防范和化解生态环境领域风险。

（二）助力打赢污染防治攻坚战。用法律手段解决环境污染纠纷。《环境保护法》确立了损害担责的原则。通过鉴定机构开展环境损害鉴定评估工作，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，有助于落实污染者负担原则，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。

（三）有利于实现司法公正，为推进环境司法深入开展提供强有力的技术保障。“内蒙古环投环境损害司法鉴定中心”的设立，将有效解决长期以来困扰内蒙古的环境污染和生态破坏相关责任追究的司法鉴定问题，通过运用专业技术技能科学定性污染物和污染破坏行为，科学判定环境损害行为与损害结果之间的因果关系，科学判断损害程度、范围以及损失数额等，从而为解决环境损害纠纷和打击环境污染犯罪提供关键技术支撑。将更加有利于提升对各类环境违法案件的办理效率，有利于满足司法机关和行政部门办理环境污染和生态破坏类案件事实查明的需求，为以审判为中心的司法改革提供质证和抗辩的专业技术服务，切实维护群众合法环境权益，依法严厉惩治环境违法犯罪行为。

（四）避免和控制媒体恶意炒作。对于环境污染事件，通过环境损害司法鉴定机构综合运用经济、法律、技术等手段，对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算，及时出具权威鉴定意见和评估报告，能够及时回应网络舆情和国内外媒体的反应，正确引导社会舆论，避免了恶意炒作和不合实际报道，误导社会舆论。

据了解，内蒙古环保投资集团发起设立的内蒙古环投生态环境损害司法鉴定中心，被确定为自治区仅有的两家专业鉴定机构之一。内蒙古环保投资集团是自治区政府出资的、全区唯一一家以治理和修复生态环境为主营业务的大型国有企业，一直致力于以市场化方式助力自治区打赢污染防治攻坚战，促进自治区环保产业发展，培育新的经济增长点。

内蒙古环投集团自组建运营以来，作为市场化运营的自治区环境治理龙头企业，重点围绕中央环保督查整改要求和着力解决影响生产生活突出环境问题，以及提升资源环境对经济社会发展的承载能力等目标，充分发挥“平台”优势，针对自治区污染防治中资金不足、技术团队缺乏等问题，通过市场化手段积极想办法、找出路，先后重点筹划和实施了呼和浩特市“蓝天工程”，“一河三湖”治理重点是赤峰老哈河流域综合治理工程，国家重金属重点防控单元巴彦淖尔、赤峰废渣处理工程，通辽、鄂尔多斯等重点地区重点行业工业废物处置工程，以及城镇生活垃圾和污水处理等一批环境治理示范工程。总的来看，集团公司在以市场化手段助推自治区解决突出环境问题和推动环保产业发展方面，已取得初步成效。

今后的发展中，内蒙古环投集团将按照自治区党委、政府的具体部署，勇担使命、主动作为，切实履行国有企业的经济、政治和社会责任，充分发挥“资本+技术+产业+创新”四轮驱动综合平台优势，一如既往秉承“我搭台、你唱戏，你发挥、我保障，同发展、共分享”的发展理念，竭诚与有志于推动环境保护与治理的社会各界同仁开展密切合作，共同携手为改善内蒙古环境质量、保障环境民生、打造祖国北疆生态文明亮丽风景线做出积极贡献！

（记者赵永光）